A PACE tomou sua decisão. 'Botão vermelho pressionado'

No dia 24 de janeiro, a Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa (PACE) não aprovou os poderes da delegação do Azerbaijão. Foi citada a razão do incumprimento por parte do Azerbaijão das principais obrigações assumidas quando aderiu ao Conselho da Europa há 23 anos. Baku violou os princípios da organização, a situação dos direitos humanos no país e o aumento do número de presos políticos foram citados como motivos. Antes de esta decisão ser tomada, a delegação do Azerbaijão no PACE anunciou que suspendeu a cooperação com a organização por tempo indeterminado.

Antigo chefe da Delegação do Azerbaijão na União Europeia (UE). Arif Mammadov considera que o botão vermelho já foi premido relativamente ao Azerbaijão: “O sistema ocidental estava tentando contornar alguns problemas. Tendo em conta a importância do Azerbaijão como país que garante a segurança energética da Europa, abordou algumas questões. Mas o botão vermelho já foi pressionado. Recentemente, as autoridades do Azerbaijão não cumprem as suas obrigações e prendem pessoas sem motivo. Vemos que todas estas organizações estão a aumentar a pressão de forma coordenada. Aqui, tenho a certeza de que todas as decisões tomadas pelo Parlamento Europeu, pela PACE, pela OSCE, pelo Senado francês e pela Alemanha foram reconciliadas.”

“Deveríamos implorar à PACE que nos envie um representante?”

Uma das razões apresentadas para a violação por parte do Azerbaijão dos requisitos do Conselho da Europa (CoE) é a recusa do oficial Baku em convidar a delegação PACE para avaliar as eleições presidenciais de 7 de Fevereiro. A razão para isso é o deputado do YAP Elman Nasirov explica: “O Parlamento Europeu não nos envia um representante (para observar as eleições). Em tal situação, deveríamos implorar à PACE que nos enviasse um representante?! Eles também realizam a mesma atividade de maneira coordenada. Os resultados já nos são conhecidos. Durante as eleições presidenciais de 2018, sabíamos que tanto a OSCE como a PACE apresentavam um relatório pronto. Eles não revelaram uma única nuance positiva, um evento positivo, mas foram tendenciosos. A PACE e o Parlamento Europeu são totalmente responsáveis ​​pela situação atual.”

Segundo E. Nasirov, o facto de o Azerbaijão ter salvado sozinho as suas terras da ocupação preocupa o Ocidente e, portanto, eles assumem uma posição tendenciosa contra o Azerbaijão.

No entanto, o problema da violação dos princípios democráticos e dos direitos humanos tem sido levantado de vez em quando no Azerbaijão e, mesmo antes da guerra de 44 dias em 2020, o governo do Azerbaijão foi solicitado a cumprir as suas obrigações para com as organizações internacionais e o documentos internacionais que assinou. Por exemplo, em 2015, nas discussões do PACE sobre o funcionamento das instituições democráticas no Azerbaijão, foi enfatizado que os direitos humanos e os valores do PACE foram violados no Azerbaijão.

O Conselho da Europa é uma das instituições mais estabelecidas da Europa, criada após a Segunda Guerra Mundial, cujo principal objetivo é a proteção dos direitos humanos, da democracia e do Estado de direito. As suas principais instituições são o Comité de Ministros e a Assembleia Parlamentar. Após a retirada da Rússia, o Conselho da Europa abrange 46 países e uma geografia de 670 milhões de pessoas. Os estados membros do Conselho da Europa aderem às Convenções Europeias e aceitam a jurisdição do Tribunal Europeu dos Direitos Humanos.

O Azerbaijão foi aceite como membro de pleno direito do Conselho da Europa em 2001, depois de abolir a pena de morte e a censura à imprensa. O atual presidente Ilham Aliyev foi o primeiro chefe da delegação PACE.

Mudando a retórica oficial

Naquela altura, este evento foi avaliado como um grande sucesso pela poderosa oposição em termos dos interesses nacionais do Azerbaijão. Até aos últimos anos, quando as organizações de comunicação social controladas pelas autoridades falavam do Conselho da Europa, mencionavam-no como uma organização com influência internacional. No entanto, após o acentuado esfriamento das relações entre o Azerbaijão e o Ocidente nos últimos anos, a abordagem ao Conselho da Europa também mudou.

Por exemplo, AZERTAC há sete anos estava escrevendo que “a admissão do Azerbaijão como membro do Conselho da Europa desempenhou um papel importante na formação da posição do nosso país no sistema de relações internacionais…”.

“Instituições que permaneceram em silêncio quando as nossas terras estavam sob ocupação estão agora a utilizar novos mecanismos para influenciar o nosso país…. Estas organizações permaneceram silenciosas e cegas quando precisámos delas. Este é o que AZERTAC publicou em 2024 artigoé de

A retórica de “instituições silenciadas, cegas e tendenciosas” pertence a todos os partidos que condenam o Ocidente no Azerbaijão. Por exemplo, E. Nasirova Ao comentar a última decisão do PACE, ele explica sua posição com as mesmas palavras: “Aqueles que durante 30 anos fecharam os olhos à ocupação das nossas terras abriram a boca hoje. Os cegos começaram a ver hoje. Os surdos começaram a ouvir hoje. Estas são realidades amargas. Nosso povo e a sociedade sabem disso muito bem”.

A experiência do CoE da Rússia

Entre as antigas repúblicas soviéticas, os países com graves problemas com o Conselho da Europa são a Bielorrússia e a Rússia. Depois de a Rússia ter iniciado uma guerra na Ucrânia em 2022, o Conselho da Europa, tal como outras instituições ocidentais, tomou medidas duras contra a Rússia. A delegação russa foi anteriormente banida devido à violação dos direitos humanos na Chechénia e à anexação da Crimeia. Em 2017, a delegação russa interrompeu as suas atividades no PACE devido à extensão das sanções, e o Kremlin também congelou a taxa anual de adesão de 33 milhões de euros paga à organização. Em 2019, os poderes da delegação russa foram restaurados e a Rússia pagou os restantes 54,6 milhões de euros devido à taxa de adesão. E, finalmente, quando a guerra ucraniana eclodiu em 2022, o Conselho da Europa congelou todos os direitos russos no Comité e na Assembleia Parlamentar. Depois disso, a Rússia deixou a Convenção Europeia dos Direitos Humanos e a jurisdição do Tribunal Europeu.

O comportamento do Conselho da Europa em relação à Rússia levanta, na verdade, algumas questões. Por exemplo, os direitos humanos e a democracia foram garantidos na Chechénia, pelo que a PACE retirou a sua decisão anterior? A mesma questão aplica-se à anexação da Crimeia. Ou porque é que o PACE, que congelou os seus direitos devido ao acto de agressão da Rússia ao ataque à Ucrânia, aceitou a política de agressão da Arménia nos seus documentos, porque não tomou medidas restritivas contra ela?

Na verdade, tal como os passos do Conselho da Europa em relação à Rússia não foram recebidos de forma inequívoca antes da guerra na Ucrânia, as recentes discussões no PACE também levantaram questões no Azerbaijão. Porque mesmo antes de 2023, foram realizadas prisões em massa de activistas sociais e políticos no Azerbaijão. Em 2013-2014, várias organizações não governamentais foram encerradas, o escritório da Radio Liberty em Baku foi encerrado e um grande número de organizações internacionais foram forçadas a deixar o país. Nos anos seguintes, foi emitida uma lei destinada a restringir a actividade dos meios de comunicação social livres e foi adoptada uma lei reaccionária sobre os partidos políticos. A Comissão de Veneza não deu um parecer positivo a estas leis. Os chamados “incidentes tártaros” causaram sério alvoroço com os fatos da tortura.

Razão geopolítica

Ex-diplomata Emin Ibrahimov afirma que o Azerbaijão é atualmente o país mais distante da democratização entre os membros da CE: “Olhando para oeste a partir do Mar Cáspio, o Azerbaijão só pode ser comparado com a Rússia e a Bielorrússia. Estes dois países não são membros do Conselho da Europa. A política das autoridades do Azerbaijão praticamente colocou o Azerbaijão em conflito com a Bielorrússia e a Rússia.

Alguns ativistas e especialistas sociopolíticos acreditam que a decisão do PACE não está relacionada com os direitos humanos e as eleições, nem com Karabakh. Esta decisão é geopolítica. Por outras palavras, a razão pela qual os europeus fecharam os olhos ao que estava a acontecer no Azerbaijão estava, na verdade, relacionada com as relações mantidas pelo presidente do Azerbaijão com a Europa. No entanto, uma vez que o Presidente Ilham Aliyev optou por uma coligação autoritária num mundo em rápida polarização, os Europeus estão a responder em conformidade. E. Ibrahimov explica assim: “A razão é principalmente geopolítica. Assim, na competição geopolítica que está a aquecer na região, Aliyev está ao lado de Putin. Ambos estão unidos contra o fortalecimento do Ocidente e da democracia na região. A crescente pressão do Ocidente sobre as autoridades do Azerbaijão também está relacionada com isto. Em suma, a principal razão pela qual o Ocidente está a atacar Aliyev é a sua política abertamente pró-Rússia. A razão desta política está relacionada com o facto de ele considerar a Rússia o pilar mais confiável do seu poder. O autoritarismo é forçado a refugiar-se na Rússia para se proteger. Como resultado, tornam o país ainda mais sombrio e bloqueiam os horizontes do progresso”.

As sanções virão?

Uma das perguntas mais frequentes é: São esperadas sanções contra o Azerbaijão? Ex-diplomata A. Mammadovna sua opinião, podem ser iniciadas sanções individuais contra funcionários do Azerbaijão envolvidos em violações dos direitos humanos e tortura.

E. Ibrahimov não exclui a aplicação de sanções: “A adopção de sanções contra o Azerbaijão está a tornar-se uma perspectiva real. Na verdade, o Ocidente deveria ter imposto sanções ao governo de Aliyev, que é o principal reduto do autoritarismo no Sul do Cáucaso, há muito tempo. A evolução actual poderá tornar tais sanções mais urgentes. As sanções devem visar exclusivamente o regime e não devem afectar negativamente as pessoas comuns.

Olhando para a experiência da Rússia, pode-se dizer que o mesmo destino aguarda agora o Azerbaijão – a perspectiva de expulsão do Conselho da Europa? Será que todos estes acontecimentos significam que o Azerbaijão se está a afastar da família europeia e que o país será tratado como um dos países asiáticos e não como parte da Europa? Estar no Conselho da Europa deu às autoridades uma oportunidade confortável para imitar a democracia. O escândalo “Londramat” (“máquina de lavar roupa do Azerbaijão”) mostrou que as autoridades do Azerbaijão estavam a gastar milhares de milhões de euros para isso.

Na realidade, a adesão a esta organização beneficiou mais a sociedade do Azerbaijão, especialmente os cidadãos que não conseguiram encontrar justiça no país e recorreram ao Tribunal Europeu.

O PACE só privou a delegação do Azerbaijão do direito de voto até à sessão de Janeiro de 2025. Ou seja, o Azerbaijão não foi excluído do PACE e esperam-se dele passos concretos no sentido do cumprimento das suas obrigações. Os deputados do PACE enfatizaram que mantêm a porta aberta ao diálogo e ao pluralismo…

Rádio liberdade